Изучение истории России эпохи Екатерины II часто приводит к вопросу о представительстве различных слоев общества в государственных органах․ Одним из самых ярких событий правления императрицы стал созыв Уложенной комиссии 1767–1768 годов․ Но насколько этот орган отражал интересы всего народа? В уложенной комиссии были представлены абсолютно все категории населения россии да или нет? Давайте разберем этот вопрос подробно, опираясь на исторические факты․
Краткий ответ на главный вопрос
Нет, в Уложенной комиссии не были представлены абсолютно все категории населения России․ Несмотря на то, что комиссия носила статус «всесословного совещательного учреждения» и стала уникальным явлением для своего времени, значительная часть населения страны была полностью лишена права голоса и участия в разработке новых законов․
Причины созыва Уложенной комиссии
Для понимания состава комиссии важно вспомнить, зачем она создавалась․ Правительство объясняло созыв необходимостью кодификации законов․ Действовавшее Соборное уложение 1649 года к этому времени совершенно устарело․ Манифестом от 14 (25) декабря 1766 года Екатерина II объявила о созыве в Москве представителей сословий и присутственных мест для составления нового кодекса․ Это собрание получило официальное название, Комиссия для сочинения проекта нового уложения․
Руководством для работы Комиссии стал знаменитый «Наказ» Екатерины II, в котором впервые в истории России были сформулированы принципы правовой политики и правовой системы․ Из состава Уложенной комиссии также были выделены специальные комитеты, работавшие над отдельными вопросами․
Кто входил в состав Уложенной комиссии?
Выборы депутатов Комиссии носили сословный характер․ В итоге было избрано более 550 депутатов․ Если проанализировать социальный состав участников, то картина выглядела следующим образом:
- Дворяне (помещики) — выбирали депутата от каждого уезда; Дворянство было представлено 205 депутатами и играло ведущую роль в Комиссии․
- Горожане (купечество и мещанство), выбирали одного депутата от каждого города․ Купечество было представлено 167 депутатами․ В совокупности от дворянства и городов было избрано 424 депутата․
- Государственные крестьяне, также имели своих представителей (от отдельных категорий свободного крестьянства)․
- Правительственные учреждения — в состав Комиссии входило по одному депутату от Синода, Сената и от каждой коллегии․
- Негосударственные народы — депутаты избирались от некоторых нерусских народностей (например, от казаков, башкир и др․)․
Кто НЕ был представлен в Уложенной комиссии?
Именно отсутствие депутатов от целых слоев населения дает однозначный ответ на вопрос статьи․ В Комиссии не были представлены:
- Помещичьи крестьяне — самая многочисленная категория населения России․ Крепостные крестьяне составляли основную массу жителей страны, но у них не было права избирать своих депутатов․ Их интересы формально должен был защищать сам монарх, но в самом совещательном органе их голоса не было․
- Духовенство — за духовенством не признавались права самостоятельного сословия в рамках этого собрания, поэтому оно не присылало своих представителей для участия в разработке законов․ В составе Уложенной комиссии был лишь митрополит Димитрий (Сеченов), который представлял Синод (государственное учреждение, управлявшее церковью), а не духовенство как сословие в целом․
Таким образом, если учесть, что помещичьи крестьяне составляли огромную долю населения страны (более половины), то представительство в Комиссии было крайне неравномерным․ От дворянства и городов было избрано 424 депутата, хотя они представляли едва ли 4% населения страны․ Основное же население России оказалось лишено права голоса․
Уложенная комиссия 1767–1768 годов стала беспрецедентным шагом в попытке взаимодействия власти с обществом, однако ее состав наглядно продемонстрировал сословные ограничения Российской империи․ Комиссия проработала недолго: из-за разногласий между сословиями и сложности согласования интересов, она была распущена под предлогом начавшейся Русско-турецкой войны․
Позже, указом императора Павла I от 30 декабря 1797 (10 января 1798) года, Уложенная комиссия формально была упразднена путём переименования в Комиссию составления законов, которая действовала с 1796 по 1826 годы․
Возвращаясь к теме статьи: утверждение о том, что в Уложенной комиссии были представлены абсолютно все категории населения России — неверно․ Духовенство как сословие и многомиллионная масса помещичьих крестьян были исключены из процесса создания нового свода законов, что делает состав Комиссии лишь частично представительным․