Вопрос о назначении ответственного за пожарную безопасность (РПБ) и о том, должен ли он лично проводить оценку пожарных рисков, волнует руководителей многих организаций․ Ответ на него зависит от ряда юридических, организационных и практических факторов, которые разберём в этой статье․
Что такое пожарный риск и почему его оценка важна
Пожарный риск – это вероятность возникновения пожара и возможные последствия от него (потери имущества, вред здоровью, смерть); Оценка риска позволяет:
- Установить соответствие объекту нормативам пожарной безопасности (ФЗ‑123 и Технический регламент)․
- Определить, какие мероприятия по снижению риска требуются (установка систем оповещения, огневой защиты, обучение персонала)․
- Обосновать необходимость проведения плановых ремонтов и модернизации оборудования․
- Снизить вероятность юридической ответственности за несоблюдение требований․
Законодательная база
Основные нормативные акты, регулирующие пожарную безопасность в России:
- Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» – определяет обязательные требования к проектированию и эксплуатации объектов․
- Постановление Правительства РФ от № 1084 «О порядке проведения расчётов по оценке пожарного риска» – устанавливает порядок подготовки расчётов и критерии их оценки․
- Приказ МЧС РФ от № 272 «О порядке проведения пожарного аудита» – регламентирует требования к контрагентам, проводящим независимую оценку․
- Постановления о назначении должностных лиц, участвующих в обеспечении пожарной безопасности – в каждом регионе есть свои регламенты․
Ключевые требования закона 123‑ФЗ
- Объект обязан иметь декларацию безопасности, которую необходимо представить в течение 6 месяцев с момента приобретения права собственности․
- Ответственный за пожарную безопасность (РПБ) должен быть должностным лицом, назначенным руководителем организации․
- РПБ несёт персональную ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности, в т․ч․ за причинение вреда здоровью или смерти в пожаре․
- Постановление 1084 предусматривает, что расчёты по оценке пожарного риска могут проводить только специалисты, аттестованные в МЧС РФ․
Кто может и должен проводить оценку пожарного риска?
Существует два вида работы:
- Расчёт пожарного риска (РР) – строго регламентированный процесс, проводимый аккредитованными специалистами (с квалификационным удостоверением МЧС)․
- Независимая оценка риска (НОР) – более гибкий подход, который может выполнить эксперт, признанный аккредитованным в МЧС, но не обязательно иметь профильное образование․
Важно отметить:
- РПБ не обязан сам проводить расчёт, но он обязан:
- Назначить компетентного специалиста․
- Контролировать процесс оценки․
- Подтвердить завершение работы и внедрить рекомендации․
- Если РПБ решает вести расчёт самостоятельно, он должен иметь соответствующую аттестацию и квалификационное удостоверение․
Пошаговый процесс назначения ответственного и проведения оценки
Шаг 1․ Назначение ответственного за пожарную безопасность
- Документально оформить назначение (приказ, устав, договор)․
- Убедиться, что назначенное лицо имеет:
- Опыт работы в сфере пожарной безопасности․
- Профессиональную аттестацию МЧС (если планируется самостоятельный расчёт)․
- Готовность контролировать выполнение мероприятий․
Шаг 2․ Подготовка к оценке риска
- Собрать техническую документацию объекта (планы, схемы, материалы)․ Важно включить обновлённые требования Техн․ регламента 123‑ФЗ․
- Определить категорию риска (опасность пожара, уровень загруженности, материалы, используемые в работе)․
- Выбрать методику расчёта (РР или НОР) в зависимости от сложности объекта․
- Найти аккредитованную организацию-эксперт (например, УРЦПО)․
Шаг 3․ Проведение расчёта / независимой оценки
- Эксперт проводит:
- Анализ исходных данных (плотность здания, пожарная опасность материалов, доступность спасательных путей)․
- Моделирование сценариев пожара (включая «наиболее вероятный» и «наихудший» сценарий)․
- Расчёт вероятности возникновения и степени тяжести последствий․
- Рекомендации по снижению риска (установка противопожарных систем, изменение конструкций, обучение персонала)․
- Получить отчёт, включающий:
- Краткое резюме․
- Таблицы и графики․
- Список необходимых мероприятий․
- План реализации․
Шаг 4․ Внедрение рекомендаций и контроль исполнения
- РПБ утверждает план мероприятий․
- Назначить ответственных за каждое действие․
- Установить сроки и контрольные точки․
- Проводить аудиты и проверки (периодически или по запросу МЧС)․
Ответственность и риски
Нарушение требований пожарной безопасности может привести к:
- Уголовной ответственности (если причинён существенный вред здоровью или смерть)․
- Гражданско-правовой ответственности (тратами на восстановление и компенсацию ущерба)․
- Техническому надзору (проведению экспертизы, закрытию объекта)․
- Потере репутации и доверия со стороны партнеров․
РПБ обязан вести полный контроль, иначе может быть признан виновным в неисполнении обязанностей по обеспечению требований пожарной безопасности․
В большинстве случаев назначение ответственного сотрудника — обязательно по закону․ Однако:
- Ответственный сам не обязан лично проводить расчёт, если у него нет соответствующей квалификации․
- Он обязан назначить квалифицированного специалиста и контролировать процесс․
- При отсутствии должностного лица, назначенного по закону, организация рискует нарушением требований, что может привести к штрафам и другим санкциям․
Таким образом, ответ на вопрос «Нужно ли назначать ответственного сотрудника, чтобы он оценил пожарные риски да или нет?» — да, но само выполнение расчёта не обязательно принадлежит именно ему, если у него нет нужной квалификации․ Главное — наличие компетентного специалиста, контроль за работой и соблюдение всех требований законодательства․